美智庫曝「陸極不可能攻台」原因 籲美應削減台海防務投資
華盛頓智庫史汀生中心(Stimson Center)3日發布一份名為《重新思考威脅:為什麼中國大陸不太可能攻打台灣》的報告,指出主要原因,並主張華府若能淡化對台灣的強硬言辭,減少以「中國大陸即將攻台」為前提的國防投資,將更符合美國利益。
《南華早報》報導,近年來,華府對陸恐接管台灣的焦慮越來越深,陸領導人可能藉由攻台來轉移國內對經濟困境的注意力,今年稍早,《華盛頓郵報》取得的一份內部指導備忘錄顯示,美國國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)曾寫道,「阻止中國大陸以既成事實方式奪取台灣」,是五角大廈「唯一的核心情境假設」。
因此,美國國會眾議院與參議院版本的年度《國防授權法》,均編列10億美元用於「台灣安全合作倡議」,協助強化台灣的防衛能力。法案同時也授權建造新的核動力潛艦,這種艦種僅少數國家擁有。不過,史汀生中心認為,美國沒有充分理由再擴張軍事力量。
然而,該中心的「國安改革計畫」資深研究員暨主任格拉齊爾(Dan Grazier)在提出一個核心問題:「為何中國大陸至今尚未攻台?現狀已經維持了76年。」他指出:「時間並不會讓北京成功的機率增加,事實上恰好相反。隨著科技進步,成功的可能性幾乎每天都在降低。」
該研究中心認為,對攻台最強大的嚇阻力量,是核戰風險,因為美中兩國皆擁有核武。格拉齊爾主任補充說:「美軍在兵棋推演這些情境時發現,參與常規戰爭的領導人極可能因戰事壓力而選擇訴諸核武。」
事實上,衝突對中共而言在政治上極其危險,不僅會造成無可避免的傷亡,還會加劇中國大陸人口下滑的問題。此外,一旦爆發台海衝突,也將帶來「嚴重的經濟後果」,不僅會擾亂全球航運,還可能引發經濟制裁。
從軍事角度來看,報告指出,奪取台灣本島的戰役將是「史上規模最大、最複雜的軍事行動」,而這類行動往往對守方有利,前提是如作者所假設的,需要透過地面進攻來佔領領土。
格拉齊爾(Dan Grazier)表示,台灣「極為多山」的地形雖然對進攻方「非常危險」,但卻是「最適合守軍的地勢」,台灣本島豐富的農田也對進攻方形成重大限制,因為「坦克無法在稻田或任何沼澤地運作」。
北京方面則將川普政府在台灣問題上的言辭形容為炒作「中國大陸威脅論」。
不過,北京仍可能採取許多低於全面進攻的手段,例如海上封鎖與網路攻擊,作為「脅迫性外交」的一部分。中國大陸在這種策略下的主要目標,是「說服台北作出實質性的政治讓步,以換取擺脫脅迫壓力」。
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